6结语十三五期间，环境监测科技应根据《生态环境监测网络建设方案》和十八届五中全会的要求，积极开展环境监测管理体制改革研究，加强顶层设计，重点解决环境监测系统管理体制、网络整体格局、装备资源配置、人才队伍建设等方面存在的问题。
如何能够真正厘清地方党委政府、相关职能部门和环保部门的责任并确保其落实?两会期间，全国人大代表就这一话题建言献策。安阳市环保局局长因污染围城现象整治不力被停职;户县环保局因治污不力领导班子集体被免职如果想从根本上解决问题，人大代表们认为还需要从法律法规和制度的制定入手。
落实环保责任，需对环境保护部门和相关职能部门应承担的环境管理责任以及未履行或未正确履行相关环境保护责任应进行的责任追究制定具体的实施细则或办法。制定标准，监管和执行标准应该是环保部门的职责。把责任落实体现在改善民生福祉上。从2014年到2016年，石家庄连续三年位列全国大气污染防治重点城市倒数前十。作为广东省江门市的一条重要水系，潭江流域的水质近年来下降明显，市区部分河涌水体甚至达到了重度黑臭程度，给江门市民生活带来了严重影响。
户县的例子也值得环保系统反思。全国人大代表、江苏省委书记、省人大常委会主任李强表示。金融资本也正在成为环保项目融资的重要来源，产业和金融资本协作的双轮驱动发展模式已较为普遍。
海绵城市、黑臭水体治理、生态环境修复等综合性整治纳入重点专项工程，带动孵化了一批新型环保公司。全国工商联环境服务业商会（以下简称环境商会）会长、博天环境董事长赵笠钧在全国两会前夕表示全国工商联环境服务业商会（以下简称环境商会）会长、博天环境董事长赵笠钧在全国两会前夕表示。第三，国内环保公司通过海外并购，引进尖端环境技术和管理体系，实现跨越式发展。
据环境商会统计，目前环保行业已有上市公司近百家，其中十余家企业营业收入超过百亿元，环保板块市值近万亿元，这些企业正在成长为我国环境治理的骨干力量。行业呈现哪些趋势，涌现多少增长高地？资本加速行业并购整合精细化管理打开细分领域据赵笠钧介绍，2016年，博天环境的合同额达到42亿元，超过前两年的总和。
金融资本也正在成为环保项目融资的重要来源，产业和金融资本协作的双轮驱动发展模式已较为普遍。不难看出，近两年来，环保企业的发展与PPP模式的推广有相当大程度的关系。当前，围绕供给侧改革和环境治理的需求侧升级，环保企业正在积极进行模式创新。根据PPP项目方案，项目总投资13.85亿元，项目资本金占总投资的1/3，即4.62亿元。
赵笠钧介绍，无论水、大气还是固废领域，都进入了综合化和精细化治理的阶段。近10年来，我国环保产业不断发展壮大，环保企业在技术进步和模式创新方面发挥了积极作用，正在成为环境治理的先锋和支柱。内蒙古自治区联合包商银行等4家企业，发起组成环保母基金，用于支持城镇污水处理厂、城镇生活垃圾无害化处理等公共环境设施建设。环保产业中环境监测、土壤修复、VOCs治理和农村环境整治、畜禽规模养殖污染防治等迎来了新的发展机遇。
资本的涌动加速了行业并购。由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%，由社会资本出资70%，双方共同完成资本金出资，注册组建新项目公司。
新公司将通过融资手段筹集9.23亿元，用于项目建设。而这其中有30亿元来自PPP项目的贡献。
比如，财政部从2013年深入推进公共服务PPP模式，并在城市污水、垃圾处理领域广泛应用，环保企业纷纷瞄准环境基础设施、海绵城市、地下管廊建设。需求侧升级，企业参与模式如何创新？企业从单一的建设运营向全产业服务转变对行业政策和发展参与度提高2016年，环保机构监测监察执法垂直管理制度改革开始试点，排污许可制度正式确立，《环境保护税法》获全国人大常委会审议通过伴随着我国环境治理力度的加大，环保产业迎来了新的发展阶段，正在成为我国发展的支柱产业。传统环保行业迈入成熟期，企业面临业绩和盈利能力增长的压力，需要弥补产业链缺口、降低成本和跨区域发展，横向扩大业务规模，纵向延伸产业链的发展策略成为必然选择。以江苏省镇江市海绵城市建设为例，去年中国光大水务有限公司签约镇江海绵城市建设PPP项目，成为项目社会资本合作方。当前，围绕环境治理的需求侧升级，环境服务从最初提供工程设计、施工、环保设施运营或设备集成的单一业务模式，逐步向全生命周期、区域性、综合性的环境服务演变，项目运营模式和业务模式正在得到持续创新。目前，环保产业正由成长期进入成熟期，涌现了一大批技术领先、综合服务能力强、品牌影响力大、具有国际竞争力的环保公司，建成了一批聚集度高、优势特征明显的环保产业基地。
随着我国环境治理思路从初期规模化粗放型的环境治理方式，逐渐演化为以环境质量改善为目标的精细化环境管理，并从单个点源的污染治理扩展到区域流域面源污染的控制。海绵城市、黑臭水体治理、生态环境修复等综合性整治纳入重点专项工程，带动孵化了一批新型环保公司。
同时，随着行业发展，环保产业也正在呈现新的趋势。环境治理也从棕色的末端治理向绿色的系统性生态施治转变。
同时，环保产业结构也正在发生变化，从资本密集型和人员密集型向环境技术服务型优化转变。同时，传统环保行业迈入成熟期，企业面临业绩和盈利能力增长的压力，需要弥补产业链缺口、降低成本和跨区域发展，横向扩大业务规模，纵向延伸产业链的发展策略成为必然选择。
伴随环保需求的专业化和定制化升级，以多种污染物协同治理和环境绩效服务等方式开展综合环境服务，成为面向工业企业综合治理和区域流域环境综合整治的常见运作方式。环境商会首席环境专家骆建华认为。他表示，环保行业正在呈现新的发展趋势，一方面是资本进入，推动行业快速发展，进行并购整合。记者了解到，目前的并购以3类为主：第一，大型环境集团并购中小型环保公司，大企业实现了规模化扩张，中小企业降低了融资成本，取长补短以共生式发展。
除推动环保产业技术和模式创新，环保企业的先锋和支柱作用也表现在对行业政策的参与度和健康发展的思考。比如，中信产业基金已投资环保企业超过10家，形成5个环保产业控股平台，遍及城镇水环境、固废、工业废气、工业危险废弃物治理及投资运营综合服务领域和清洁能源领域。
赵笠钧表示，从产业链延伸角度来看，未来的环境治理将从简单环境成本考量，向资源性回收利用发展。第二，传统行业转型进入环保行业，实现产业升级和可持续发展。
另一方面是作为新兴产业，环保行业新增长点不断涌现，产业链不断拉长，打开了更多细分领域基于监测端的城市智慧环保，排污权、碳排放的金融交易等或成为可能演绎的主题投资机会。
第一是环境保护得到党中央、国务院日益重视。环境保护和环境治理板块也有望在政策推动下再度升温。天变蓝、水变清、地变绿，人居环境更美好，应成为我国发展质量和效益提高的重要标志。三是污染物排放强度在下降。
同时，医疗资源的匮乏和效率低下是目前医疗行业面临的重要问题，而政策扶持是推动智慧医疗投资加速的重要驱动因素。某家环境保护证券认为，在大气治理的政策高压之下，重点工业行业的脱硫脱硝改造将加速，与火电行业脱硝需求叠加，预计2014年脱硫脱硝工程建设仍将保持较高增速。
从竞争格局来看，由于智慧医疗并无明确的行业标准，且各地区医疗机构的信息化程度发展差异很大，从而导致了该市场的集中度很低，未来有待进一步提升。未来无论是棚户区改造还是城市人口落户，中西部的城市群都将成为主要阵地。
比如，污染欠账多，污染物排放总量居高不下;污染随着产业转移而转移;政策执行走样;行政管理体制尚不完善，等等。一些治污难度大、成本高的行业可以将废水分别回收利用，针对主要染物分类治理，使废水处理化难为易。
发布评论